KATA KATA BIJAK

MAKALAH

TEORI EKOLOGI ADMINISTRASI

Diajukan untuk memenuhi salah-satu persyarakatan mata kuliah

TEORI ADMINISTRASI NEGARA

Jurusan Ilmu Administrasi Negara

Disusun

oleh

KELOMPOK LIMA

FAEMAZIDUHU DELAU   1110003811020

ANTO SUGIONO                 1110003811020

YUSIANA LAZIRA             1110003811020

SOLALA HALAWA             1110003811020

Dosen

ABDIANA ILOSSA,S.AP,M.PA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS EKASAKTI

PADANG

2014

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan atas kehadiran Tuhan Yang Maha Esa, dimanadalampenyusunanmakalahinihinggaselesaidan kami paparkanterhadapteman-temankelompok lain daninibukankarenakekuatan kami melainkankarenakasihkaruniaanyakepada kami dankepadakitasemua.

Penulis jugamengucapkan terima kasih kepada Dosen mata kuliah sekalian ketua jurusan Ilmu Administrasi dengan mata kuliah TeoriEkologiAdministrasi Negara yaitu AbdianaIlossa S.AP, M.PA yang dimana beliau telah membimbing kami dalam menyelesaikan  makalah ini yang berjudul “TeoriEkologiAdministrasi”. Kami akui bahwa kehadiran beliau dalam membimbing kami  sangatlah penting dan tidak akan menutup kemungkinan kami akan kesulitan apabila tidak ada beliau, lebih –lebih juga kami berterima-kasihkepadateman-temankelompok lain ataskerjasama yang baikdalammemamparkanmakalahini.

Demikian yang kami sampaikan, atasperhatian kami mengucapkantemaka-kasih.

Padang 24 Oktober 2014

Penulis

Kelompok Lima

1.1      LATAR BELAKANG.

Ekologi Administrasi merupakan lingkungan yang dipengaruhi dan mempengaruhi administrasi, yakni: Politik, ekonomi, budaya, tekhnologi, securitydan natural resource. Inti dari administrasi publik adalah pelayanan publik. Administrasi publik dalam melayani publik bertujuan untuk menyejahterakan dan memenuhi kebutuhan publik dengan cara menyediakan barang dan jasa namun tidak berorientasi pada profit. Adapun fungsi negara terdapat dalam UUD’45 alinea ke 4 yakni: sebagai Security (keamanan); Wealth (Kesejahteraan); Education (Pendidikan); Peace (Perdamaian) dan Relation.

Berdasarkan perkembangannya, Negara di seluruh belahan dunia mempunyai identitas masing-masing. Identitas itu dikategorikan menjadi dua yakni:1.1  Developed Country dan  Center Country (dominan daerah kutub. Ex: Eropa)

Developed Country adalah istilah untuk kategori Negara maju yang merupakan Negara pusat. Negara ini dikatakan sebagai Negara maju karena dalam segala aspek kehidupannya baik itu dari segi Politik, ekonomi, budaya, tekhnologi,security dan natural resource mereka telah mandiri. Mandiri di sini artinya bahwa mereka telah mampu menyediakan sendiri kebutuhan Negara. Negara maju memiliki Sumber Daya Manusia dengan skill yang tinggi sehingga mampu menciptakan tenaga ahli di berbagai bidang. Mereka para tenaga ahli juga dapat menciptakan tekhnologi maju dan innovasi terbaru bagi perkembangan yang berkelanjutan dengan lebih baik dan lebih baik lagi. Selain itu, Negara maju bisa mengolah sumber daya alamnya sendiri. 

                                                                                                          

 

1.2      RUMUSAN MASALAH

Jika dilihat dari latar belakang diatas maka penulis dapat menyimpulkan Rumusan Masalah sebagai berikut :

1.   Apa yang dimaksud teori,ekologi   dan administrasi?

2.    bagaimanakah ekologi administrasi ?

3.   Bagaimana Perkemabangan dan factor Ekologi Administrasi  ?

1.3      Tujuan penulis

Berdasarkan paparan diatas maka tujuan penulis adalaha sebagai berikut :

1.   Utuk mengetahui apa yang dimaksud teori,ekologi dan administrasi

2.   Utuk mengetahui ekologi  administrasi.

3.   Utuk mengetahui Bagaimana Perkemabangan dan factor ekologi administrasi.

1.4      Metode Penulisan

Metode yang dapat digunakan dalam penulisan makalah ini adalah

Mengunakan :

1.      Metode Tinjauan Pustaka dan

2.      Mencari diinternet.

BAB II

PEMBAHASAN

1.1.PengertianTeori

      [1]Teori adalahserangkaianbagianatauvariabel, definisi, dandalil yang salingberhubungan yang menghadirkansebuahpandangansistematismengenaifenomenadenganmenentukanhubunganantarvariabel, denganmenentukanhubunganantarvariabel, denganmaksudmenjelaskanfenomenaalamiah. LabovitzdanHagedornmendefinisikanteorisebagai ide pemikiran “pemikiranteoritis” yang merekadefinisikansebagai “menentukan” bagaimanadanmengapa variable-variabeldanpernyataanhubungandapatsalingberhubungan.

“Teoriadalahserangkaiankonsep,defenisidanproposisi yang salingberhubungan yang disusununtukmemberikangambaran yang sistematistentangsuatufenomena”

1.2.Dasarpengertianekologi.

IstilahEkologidiperkenalkanoleh Ernest Haeckel (1869), berasaldaribahasaYunani, yaitu :
a. Oikos = TempatTinggal (rumah)
b. Logos = Ilmu, telaah.

1

Ole karenaituEkologi adalahilmu yang mempelajariinteraksiantaraorganismedenganlingkungannyadan yang lainnya. Berasaldari kata Yunani oikos (“habitat”) danlogos (“ilmu”). Ekologidiartikansebagaiilmu yang mempelajaribaikinteraksiantarmakhlukhidupmaupuninteraksiantaramakhlukhidupdanlingkungannya. Dalamekologi, kitamempelajarimakhlukhidupsebagaikesatuanatausistemdenganlingkungannya.[2]Pembahasanekologitidaklepasdaripembahasanekosistemdenganberbagaikomponenpenyusunnya, yaitufaktorabiotikdanbiotik. Faktorbiotikantara lain suhu, air, kelembapan, cahaya, dantopografi, sedangkanfaktorbiotikadalahmakhlukhidup yang terdiridarimanusia, hewan, tumbuhan, danmikroba. Ekologijugaberhubunganeratdengantingkatan-tingkatanorganisasimakhlukhidup, yaitupopulasi, komunitas, danekosistem yang salingmempengaruhidanmerupakansuatusistem yang menunjukkankesatuan.   

“Dapat kami simpulkanbahwaekologiadalahsuatuilmu yang mempelajariinteraksiantaraorganismedenganlingkuangannyabaikantaramakhlukhidupmaupuninteraksidenganmakhlukhidupdanlingkungannya’’

1.3.PengertianAdministrasi

                                                    

[3]Administrasimerupakansuatu proses kerjasamaantaradua orang ataulebih

untukmencapaitujuanbersamasesuai yang telahditetapkansebelumnya. Pengertianadmnistrasidapatdibedakanmenjadiduapengertianyaituadministrasidalamartisempitdanadmnistrasidalamartiluas[4].           

1.      Admnistrasidalamartisempityaitu :

-          Catat-mencatat

-          Surat-menyurat

-          Pembukuanringan

-          Ketik-mengetik

-          Agenda dansebagainya yang bersifattekniskepustakaan.

“Jadiadministrasidalamartisempitmerupakankegiatanketatausahaan yang meliputikegiatancatat-mencatatdanpengarsipandansebagainya”       sedangkanadministrasidalamartiluasmeliputi :

-          Adanyakegiatantertentu

-          Adanyamanusia

-          Adanyamanusiauntukmelakukankerjasamauntukmencapaitujuan.

[5]Defenisiadministrasimenururut para ahli :

Arthur Grager :

Administrasi adalah fungsi tata penyelenggaraan terhadap komunikasi dan pelayanan warkat suatu organisasi

George Terry :

Administrasi adalah perencanaan, pengendalian, dan pengorganisasian pekerjaan perkantoran, serta penggerakan mereka yang melaksanakannya agar mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Sondang P. Siagian :

Administrasi adalah keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

William Leffingwell dan Edwin Robinson :

Administrasi adalah cabang ilmu manajemen yang berkenaan dengan pelaksanaan pekerjaan perkantoran secara efisien, kapan, dan dimana pekerjaan itu harus dilakukan.

Ulbert :

Administrasi secara sempit didefinisikan sebagai penyusunan dan pencatatan data dan informasi secara sistematis baik internal maupun eksternal dengan maksud menyediakan keterangan serta memudahkan untuk memperoleh kembali baik sebagian maupun menyeluruh. Pengertian administrasi secara sempit ini lebih dikenal dengan istilah Tata Usaha

Ciri-ciriadministrasisebagaiberikut :

1.      Adanya kelompok manusia yang terdiri atas 2 orang atau lebih.

2.      Adanya kerja sama

3.      Adanya proses/usaha

4.      Adanya bimbingan, kepemimpinan, dan pengawasan

5.      Adanya tujuan

“Admistrasiadalahseluruhkegiatan yang dilakukanmelalalui proses kerjasamadalamsuatuorganisasiberdasarkanrencana yang telahditetapkansebelumnyauntukmencapaitujuan”

2.5.EkologiAdministrasi

EkologiAdministrasi Negara adalahSerangkaian proses yang terorganisir[6]darisuatuaktivitaspublikataukenegaraan yang bertujuanuntukmemecahkanmasalah-masalahpublikmelaluiperbaikan-perbaikanterutama di bidangorganisasi, sumberdanmanusiadankeuangan (Fred. W. Riggs).

PengertianEkologiAdministrasi Negara adalahserangkaian proses yang terorganisirdarisuatuaktivitaspublikataukenegaraan yang bertujuanuntukmemecahkanmasalah-masalahpublikmelaluiperbaikan-perbaikanterutama di bidangorganisasi, sumberdayamanusia, dankeuangan. Dengandemikianekologiadministrasipublikyaitusuatuilmu yang mempelajariadanya proses salingmempengaruhisebagaiakibatadanyahubungannormatifsecara total dantimbalbalikantarapemerintahdenganlembaga-lembagatertingginegaramaupunantarpemerintah, vertikal-horisontal, dandenganmasyarakatnya.

DimensipemerintahandapatdikajiberdasarkansalahsatuteoridariAristoteles, yaituteoriorganisme.Asumsiteoriinimenyatakanbahwanegaraataupemerintahanituadalahkodratdanmerupakansatuorganisme yang mempunyaikehidupantersendiri.Dalambukunya“politics”Aristotelesmenyatakanbahwanegaraadalahsatumasyarakatpaguyuban (perkumpulan) yang paling tinggidiatasmasyarakatpaguyubanlainnya.“Dimananegarabersifatkodratdanmemilikisemuasifatorganisme yang terdapatpadamahlukhidup”.

TingkatanpaguyubanmenurutAristotelesyaitu :

1.   keluarga,

2.   kehidupanbermasyarakatsecaraberkelompok,

3.   kehidupanbernegara.

Penyesuaiandalamdimensipemerintahan :

1. Penyesuaiankedaulatandenganpencapaiantujuandalamkehidupanbernegara.

2.Penyesuaiandenganlingkunagannya, baik factor lingkunganeksternaldan internal.

Disampingpenyesuaiankedaulatantersebutharusadakeseimbangandiantaranya :

1.   Kelompokmasyarakatdengankelompok lain.

2.   Kehidupankelompokdengankehidupanpereorangan (individu)

3.   Hubunganantaraindividudenganindividulainnya.

4.   Hubunganantarawargadengansumberdayadankekayaanalam yang
tersedia.

5.   Hubunganwarganegaraperseorangandansecarabersamadengan
lingkungansosial, budaya, danlingkunganalamsemesta.

Menurut Prof. F.W. Riggs menyebutkanada limahal yang mempengaruhibekerjasuatusistemdalamekologipemerintahan :

1.   keadaanpenduduk,

2.   struktur social,

3.   sistemekonomi,

4.   ideologinegara, dan

5.   sistempolitik

SedangkanmenurutFarrelWeady yang mempengaruhibekerjasuatusistemdalamekologipemerintahanyaitu :

1.   keadaanpenduduk,

3.   teknologi,

4.   cita-citadanharapan, dan

5.   kepribadian.

2.6.Faktor-FaktorEkologisDalamAdministrasi Negara

Meskipunbelumadanyakeseragamandari para ahlidalammemberikanbatasanatauklasifikasidarifaktor-faktorsosial yang dominan yang harusdiperkirakandalammengembangkandanmembinaadministrasipemerintahan, penulisdalamhaiinihanyamengemukakanbeberapapendapatsajadari para sarjana. Drs. S. Pamudji, MPA. menyatakansebagaiberikut : Environment adalahruanghidup yang di dalamnyaterdapat facet-facet yang kesemuanyamempengaruhi living organism dansebaliknya. Facet-facet ituadalah :

1.  Fisisgeografis yang meliputitanah, air, sungai, gunung, udara.

2.  Non fisisgeografis yang mencakupidiologi, politik, ekonomi, sosialbudaya,
hankam (S. Pamudji : 1979 ; hal.2).

Prof. Fred. W. Riggs membagifaktorekologistersebutkedalam lima aspek, yaitu :

1.      Ekonomi

2.      Sosial

3.      Komunikasi

4.      Politik

      DalamrangkapembinaanKetahananNasional, makaSondang P. Siagian, MPA. Ph.D, membagifaktor-faktorekologissebagaiberikut :

Dari beberapapendapatsarjanatersebut di atasmakapenulismembatasidiripadabeberapafaktorlingkungan yang paling dominanberpengaruhterhadapadministrasipemerintahan, yaitupolitik, ekonomi, sosial, budaya, danhankam.

2.7.PERTUMBUHAN EKOLOGI ADMINISTRASI

Padatahunlimapuluhan (1950-an)sekelompokilmuwanpolitikdanadnemenyadaribahwamemindahkanbegitusajasistemdanlembaga-lembagaataupranatapolitikdanadnedarisuatulingkunganmasyarakat, bangsadannegaratertentukelingkunganmasyarakat, bangsadannegara yang lain tidaklahtepat.

Ilmusosiologi, antropologi, ekonomidllmemperkuatpandangantersebutbahwaapa yang baikdalamlingkunganmasyarakat, bangsadannegaratertentubelumtentubaik pula bagimasyarakat, bangsadannegara lain.

Dalamrangkapenyempurnaansistemdanpranataadministrasinegaradarinegaraberkembangperludidukungolehsuatupengkajianperbandingan.Dalamperbandinganinidigunakanpendekatansecaraekologi(ecological approach).

Prof. Fred W. Riggs adalahpendorongutamaperkembanganEkologiAdminstrasi Negara yang padatahunlimapuluhantelahmemberikanceramah-ceramahyang kemudiandibukukandenganjudul The Ecology Of Public Administration.

BAB III

PENUTUP

A.    Kesimpulan :

a.       Teoriadalah :Dapat kami simpulkanbahwaekologiadalahsuatuilmu yang mempelajariinteraksiantaraorganismedenganlingkuangannyabaikantaramakhlukhidupmaupuninteraksidenganmakhlukhidupdanlingkungannya.

b.      ekologiadalahsuatuilmu yang mempelajariinteraksiantaraorganismedenganlingkuangannyabaikantaramakhlukhidupmaupuninteraksidenganmakhlukhidupdanlingkungannya.

c.       Admistrasiadalahseluruhkegiatan yang dilakukanmelalalui proses kerjasamadalamsuatuorganisasiberdasarkanrencana yang telahditetapkansebelumnyauntukmencapaitujuan.

d.      EkologiAdministrasiadalahSerangkaian proses yang terorganisirdarisuatuaktivitaspublikataukenegaraan yang bertujuanuntukmemecahkanmasalah-masalahpublikmelaluiperbaikan-perbaikanterutama di bidangorganisasi, sumberdanmanusiadankeuangan.

B.     Kritikdan saran :

Kami  sangat berterima kasih atas kerja sama  danmasukan yang bersifatmembangundariteman-temankelompok lain. Namun kami  menyadari bahwa makalah  ini masi jauh sangat dari kesempurnaan dan terlebihnya memiliki banyak kekurangan. Maka dari itu kami mengaharapkan bagi teman-teman kelompok lain  dan terlebih-lebih kepada dosen pangasuh mata kuliah yang bersangkutan sudi kiranya memberikan pendapat, kritikan atau sarannya demi kemajuan makalah untukselanjutnya.

8

 

DaftarPustaka :

A.    Buku

Drs.TarmaSartima,M.Si 2010.pengantar ilmuadministrasidiklatkuliah.

B.     Internet :

http://solalahalawa.blogspot.com/2014/06/ilmu-administrasi-publik.html

http://rendr4.wordpress.com/2009/08/12/pengertian-ekologi/

http://id.wikipedia.org/wiki/Teori

http://solalahalawa.blogspot.com/2014/06/ilmu-administrasi-publik

http://langitkelamtanpailmu.blogspot.com/2014/01/makalah-ekologi-administrasi- negara.html

---

[1]http://id.wikipedia.org/wiki/Teori

[2]http://rendr4.wordpress.com/2009/08/12/pengertian-ekologi/

[3]http://solalahalawa.blogspot.com/2014/06/ilmu-administrasi-publik.html

[4]Drs.TarmaSartima,M.Si 2010.pengantar ilmuadministrasidiklat kuliah.hal.1

[5]http://solalahalawa.blogspot.com/2014/06/ilmu-administrasi-publik.html

[6]http://langitkelamtanpailmu.blogspot.com/2014/01/makalah-ekologi-administrasi-negara.html